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        市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
        整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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      遼源市人民政府辦公室關于印發遼源市第三個十年綠化美化遼源大地規劃的通知

      遼府辦發〔2021〕11號

      各縣、區人民政府,遼源經濟開發區管委會,市政府各委、辦、局,各直屬機構,駐市各中省直單位:

        《遼源市第三個十年綠化美化遼源大地規劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                        遼源市人民政府辦公室

                                              2021年8月12日

      遼源市第三個十年綠化美化遼源大地規劃(2021—2030年)

      2021年8月

      前    言

        黨的十八大以來,習近平總書記高度重視生態文明建設,提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,形成習近平生態文明思想。黨的十九大確立了堅持人與自然和諧共生的基本要求、建設美麗中國的奮斗目標和以鄉村振興戰略統攬“三農”工作全局的重大戰略。省委、省政府始終高度重視林草生態建設,連續實施兩個十年綠化美化吉林大地行動,促進了全省生態建設,城鄉面貌發生了巨大變化。特別是進入新時代,省委、省政府明確提出實施山水林田湖草一體化保護和修復,開展大規模國土綠化行動,深入推進長白山林區森林生態修復,實施西部生態修復工程,加強中西部農防林建設,加大對黑土地戰略性保護力度,加快推進了全省森林、濕地、草原生態系統的建設和保護。省委書記景俊海作出批示,“要盡早做好‘十四五’期間綠化工作,開啟第三個十年綠化行動,特別要把重點放在中西部地區高速路、公路、河流、湖泊、田間、村莊等,要建成墻、形成網,起到減風、擋沙、綠化、美化的作用”。韓俊省長也就全省生態建設和造林綠化工作提出明確要求。為深入貫徹黨的十九大精神,落實習近平生態文明思想,特別是習近平總書記在吉林視察時強調的“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,實施好重大生態工程”的指示精神,按照省委、省政府部署和市委、市政府的要求,加快遼源生態保護修復,推進綠美吉林建設進程,促進生態環境提質擴容,為全市經濟社會發展提供有力的林業資源支撐和生態環境保障,編制本規劃。

      目    錄

        第一章  指導思想、基本原則和總體目標···················· 1

            第一節  指導思想······················································ 1

            第二節  基本原則······················································ 1

            第三節  總體目標······················································ 3

        第二章  規劃布局、戰略重點和主要任務···················· 6

          第一節  規劃布局······················································ 6

            第二節  戰略重點······················································ 6

            第三節  主要任務···················································· 10

        第三章  重大工程················································· 15

            第一節  森林質量精準提升工程······························· 15

            第二節  濕地保護修復工程······································ 16

            第三節  自然保護地體系規范提升工程····················· 17

        第四節  城鄉綠化美化工程······································ 18

            第五節  廊道綠化工程············································· 20

            第六節  其他防護林建設工程··································· 22

        第四章  保障措施················································· 24

        第一節  加強領導,落實造林綠化責任····················· 24

        第二節  廣泛發動,全民全社會參與························ 24

        

        

      第三節  注重質量,提升造林綠化水平····················· 25

        第四節  加大投入,確保造林綠化需要····················· 26

        第五節  創新機制,激發造林綠化活力····················· 27

        第六節  加強管護,鞏固造林綠化成果····················· 27

        附表:

        1. 森林質量精準提升工程任務規劃表······················· 29

        2. 濕地保護修復工程任務規劃表······························ 30

        3. 城鄉綠化美化工程(城市縣城部分)任務規劃表.. 31

        4. 城鄉綠化美化工程(鄉村部分)任務規劃表......... 32

        5. 遼源市廊道綠化2021—2023年建設任務計劃表.. 33

        6. 其他防護林建設任務規劃表·································· 34

        第一章  指導思想、基本原則和總體目標

        第一節  指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央和國務院決策部署,牢固樹立新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全力服務吉林全面振興全方位振興。以打造美麗吉林的“遼源樣板”為總目標,以維護區域生態安全為著力點,以滿足人民對美好生活需求為導向,以統籌山水林田湖草一體化保護和修復為主線,以實施重點生態系統保護和修復重大工程為抓手,以健全完善防護林體系、加強黑土地保護為重點,擴充資源總量、提升生態質量、增加綠色效益,為城鄉居民提供良好的人居生態環境和生態產品,為全市經濟社會發展提供強大的資源支撐和生態保障。

        第二節  基本原則

        一、堅持生態優先,推進系統治理

        牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,統籌山水林田湖草系統治理,從系統工程和全局角度尋求新的治理之道,堅持以自然恢復為主,人工修復為輔,統籌兼顧、整體施策、多措并舉,推進一體化生態保護和修復,促進遼源生態環境質量整體提升。

        二、堅持目標導向,突出重點難點

        圍繞國家和省、市重點生態修復工程,以改善全市生態環境為核心,以提高森林覆蓋率為載體,以提升森林質量為抓手,開展生態建設,實現生態安全、完善生態系統多樣性,努力恢復生態環境的生機和活力,提升生態系統碳匯增量,實現碳達峰碳中和目標。堅持補短板、強弱項,兼顧保護與發展、當前與長遠、整體與局部、擴量與提質的關系,推進綜合施策,努力形成新的保護和修復格局,促進遼源經濟社會可持續發展。

        三、堅持穩中求進,強化提質增效

        堅持量質并重、以質為先、尊重規律、科學規劃,既要立足加快發展,又要注重質量和效益,堅持林業質量發展標準,兼顧生態、社會、經濟、景觀等多重效應,著力增強生態功能,增加優質生態產品供給,提供優美生態環境,建設結構合理、功能齊全、持續高效的生態保護修復體系。

        四、堅持綠色惠民、調整優化結構

        立足我市自然地理特征、資源環境條件、森林植被分布特點和經濟社會發展水平等因素,堅持因地制宜、探索實踐,堅持適地適樹、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕,合理布局生態類型配置,調整和優化樹種結構、林分結構、產業結構,積極培育珍貴和優良鄉土樹種,大力發展經濟林產業,推進綠色富市和綠色惠民。

        五、堅持改革創新,完善建管機制

        推進治理體系和治理能力建設,深化生態保護和修復領域改革,拓寬投融資渠道,創新多元化投入和建管模式,提高全民生態保護意識,推動形成政府主導、市場動作、多元化主體參與的生態保護和修復長效機制。

        第三節  總體目標

        根據我市區域自然環境和經濟發展的需要,自覺尊重自然規律和經濟發展規律,堅持把林業生態保護修復作為一項艱巨性、長期性、系統性工程,落實落細總體目標和年度任務,精準謀劃和推進。規劃分為近期、遠期兩個階段。近期以2021年至2025年為時間節點,主要任務以擴總量、強功能為主,是林業生態保護修復的總量擴充階段。遠期以2026年至2030年為時間節點,主要任務以提質量、增效益為主,是林業生態保護修復的精準提升階段??傮w目標:完成森林質量精準提升16.21萬畝以上,確保森林總量擴充、提質增效;完成濕地保護修復0.0135萬畝。完成城市、縣城新增和改善提升綠化面積0.2925萬畝,新增和改善提升綠化村屯465個;完成國、省干道公路綠化108.4公里、鄉村路綠化399.5公里、河流綠化120.5公里。實現“五年增綠遼源大地,十年繪就綠美遼源”,力爭至2030年,在全市建成布局均衡、屏障有力、網格完備、結構合理、功能完善、穩定高效的林草生態系統。

        一、近期目標(2021—2025年)

        “五年增綠遼源大地”:全市森林總量擴充、提質增效,生態環境明顯改善,生態脆弱短板基本補齊,人居生態環境質量明顯提升,消滅“光桿路”“光板河”,改善和提升我市廊道環境和生態環境,初步打造形成“綠滿山川、林廊環線、城鄉盈綠、天藍水清”的優美生態景觀,使遼源令外地人向往,家鄉人自豪。具體目標是:

        ——完成森林質量精準提升8.1萬畝。

        ——完成防護林建設18.3634萬畝。

        ——完成濕地保護修復0.0135萬畝。

        ——完成城市、縣城新增和改善提升綠化面積0.2047萬畝,新增和改善提升綠化村屯236個。

        ——完成國、省干道公路綠化108.4公里。

        ——完成鄉村路綠化399.5公里。

        ——完成河流綠化120.5公里。

        二、遠期目標(2026—2030年)

        “十年繪就綠美遼源”:森林質量持續提高,生態功能顯著提升,濕地生態功能得到恢復發展,生物多樣性保護持續加強,使遼源山水林田湖草生命體更加鞏固,人與自然和諧共生局面全面形成。具體目標是:

        ——完成森林質量精準提升8.11萬畝。

        ——完成城市、縣城新增和改善提升綠化面積0.2403萬畝,新增和改善提升綠化村屯229個。

        三、展望期目標

        到2035年,重要防護林體系全面連通,健康穩定優質高效的森林和濕地生態系統全面建成,生態狀況整合步入良性循環,基本滿足區域生態保護、綠色經濟民展需求,保護生物多樣性和生態安全屏障作用更加穩固,實現人與自然和諧共生。

         第二章  規劃布局、戰略重點和主要任務

        第一節  規劃布局

        為落實習近平總書記重要批示精神和中央環保督察反饋意見,按照省委部署,踐行綠色發展理念,堅持標本兼治,細化具體措施,推進生態文明建設,保護好吉林藍天綠水青山黑土地。為此,遼源市將國土綠化美化與黑土地保護工作有機結合,從保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”角度開展生態修復和國土綠化美化工程。綜合考慮林業發展條件、發展需求和生態建設現狀,堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念,優化林業生產力布局,系統配置森林、濕地、保護地等生態空間,統籌推進森林、濕地以及城市、農田等生態系統建設。

        第二節  戰略重點

        一、建設環長生態協同防護區

        遼源市主要地貌為半山區半丘陵,土地肥沃,氣候條件良好,是我國重要的商品糧基地??偯娣e5140平方公里,占全省總面積的2.8%。林業用地面積186094公頃,占全市面積的36.2%;濕地面積10947.16公頃,占全市面積的2.1%。有自然保護地5個,面積8985.56公頃,占全市面積1.7%。

        需要解決的主要生態問題:域內總體缺林少綠,長期過度開發,造成生態空間嚴重不足,黑土地水土流失嚴重,人口資源環境問題凸顯。城鄉綠化不均衡,農村生態環境差,鄉村綠化美化不足,城市發展缺乏生態環境保障和支撐。農林交錯,土地宜林宜農,造成大量森林和防護林帶被侵占蠶食。區域濕地呈萎縮趨勢,整體生態功能明顯降低。

        主攻方向:區域內生態保護修復應以建設為主,擴大環境容量和生態空間,縮小區域內生態質理梯度,提高生態承載力。開展大規模國土綠化行動,營造紅松果林、元寶楓、柞蠶林、黑果花楸、果樹等經濟林,建設公路和河流綠色廊道。扎實推進城鄉綠化美化,著力培養經濟林、種苗、花卉等生態經濟產業,形成林農優勢互補,保護好最優質的黑土地。加強水源地萎縮濕地的生態治理,有效錨固區域自然生態本底。

        二、建設公路、河流綠色廊道

       ?。ㄒ唬┕肪G色廊道。

        公路綠色廊道主要包括:高速公路綠色廊道、普通國道綠色廊道、普通省道綠色廊道、縣道綠色廊道、鄉道綠色廊道等五類。

        需要解決的主要問題:我市公路交通發達,通過連續開展廊道建設,交通主干道兩側林相、防護功能得到明顯改善和提升。但由于我市公路防護林網建設缺乏統籌規劃,再加之建設起步晚、投入不足,總體還存在體系不健全、建設標準低、樹種結構不合理、生態系統功能不強、景觀效果不明顯等問題。

        主攻方向:綜合考慮自然生態、交通和城鎮布局等資源要素,結合全市綠色通道布局需要和路網實際,兼顧經濟、社會和景觀效益,優化形成綜合性防護林帶、綠色景觀帶和生物多樣性廊道。以高速公路、普通國道、普通省道為重點,以縣道為脈絡,以鄉道為毛細血管,一體化規劃、科學化設計、高標準建設。嚴格執行《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發明電〔2020〕24號)要求,科學劃定廊道栽植范圍。按照適地適樹、常青與落葉樹種相結合、生態與經濟樹種相結合、喬灌草相結合的原則,立體式、復層式進行造林綠化,使交通主干道兩側林相景觀得到明顯改善,森林質量得到明顯提升,消滅“光桿路”,打造“車在林中行,人在畫中游”的生態美景。

       ?。ǘ┖恿骶G色廊道。

        遼源市地跨遼河、松花江兩個流域三個水系,東遼縣及市城區屬東遼河水系,東豐縣屬輝發河和飲馬河水系。境內河流密布,有東遼河及其支流、伊通河、蓮河、大沙河、梅河等主要河流64條。

        需要解決的主要問題:生態系統退化、水源涵養功能降低,部分支流干涸斷流、濕地萎縮,人類活動干擾導致植被破壞、天然林不同程度退化,生態防護功能持續下降。

        主攻方向:綜合考慮我市重要水系的生態屏障功能、流域影響范圍、重要生態節點貫通性等核心要素,堅持保護與治理并重,統籌規劃、全盤考慮,因地制宜、分類施策,協同推進上下游、干支流、左右岸生態保護修復,著力構建以東遼河為重點的河流綠色廊道。加強水源涵養區森林生態系統保護修復,加強天然林保護,實施森林質量提升工程,全面提升水源涵養能力。突出抓好水土保持和污染治理,逐步改善局部小氣候。全面加強流域森林、防護林網和小微濕地建設,強化生物多樣性保護,保持連貫暢通,逐步打造集生態、文化、景觀、休閑功能于一體的山環水繞、山水相依的綠色廊道。

        三、建設自然保護地體系一大網絡

        自然保護地是生態建設的核心載體,在維護生態安全中居于首要地位。全市保護地通過整合優化,自然保護地5個,面積8985.56公頃。其中:國家級公園1個,面積487.9公頃,自然公園4個,面積8497.66公頃。自然保護地在維護生態安全、改善生態環境、保持生態平衡、維系自然景觀和系統保護生物多樣性等方面發揮著極為重要的作用。

        主攻方向:堅持嚴格保護、世代傳承、科學發展、相得益彰的基本原則,根據我市自然保護地分布特點和生態類型,以保護自然生態系統的原真性、整體性、系統性為重點,科學規劃、合理布局、整體保護、加強建設,全面構建科學合理的自然保護地體系。全面加強保護地建設管理,以自然恢復為主,輔以必要的人工措施,分區分類開展受損自然生態系統修復。加強巡護路網、應急救災、森林防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護管理設施建設,利用高科技手段和現代化設備促進自然保育、巡護和監測的信息化、智能化。配置管理隊伍的技術裝備,逐步實現保護地管理的規范化和標準化。

        第三節  主要任務

        一、著力推進大規模國土綠化

        持續深入開展大規模國土綠化行動,鞏固和擴大森林生態空間,增強自然生態功能,構筑國土綠色生態安全屏障。加大全民義務植樹力度,深入開展造林綠化活動月,發動全社會力量大規模植樹增綠,倡導營造“園丁林”“創業林”“天使林”“青年林”“少年林”等紀念林、紀念樹,形成社會各界共同推動植樹增綠的磅礴力量。堅持調整優化樹種、林種、林分和造林結構,大力發展鄉土樹種和培育珍貴樹種,積極營造混交林,綠化美化遼源大地。堅持人工造林和封山育林相結合,宜造則造、宜封則封、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。加強東遼河流域治理造林,為水源涵養和糧食安全提供生態保障。持續推進綠色通道建設,把重點放在公路、河流、村莊等,建成墻、形成網,起到減風、綠化美化作用,全面提升生態功能,嚴格執行《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發明電〔2020〕24號)要求,突出保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”,確保綠色通道建設和耕地保護相得益彰。

        二、著力提升森林質量

        堅持以林業供給性結構性改革為主線,以提升質量效益為原則,推動林業結構優化調整,實現林業由規模速度型向質量效益型轉變。重點在森林經營、天然林保護修復、森林撫育、退化林修復等方面持續發力,突出優化樹種結構、功能結構、布局結構,提高森林質量和生產力,持續擴大生態產品的有效供給,提高產品供給質量,實現生態與產業兼顧、數量和質量并重、速度和效益相統一。大力發展鄉土樹種和珍貴樹種,合理選擇多樹種造林,堅持因地制宜、適地適樹,有步驟地對現有產生飛絮樹種和易發生病蟲危害及生長不良的樹種進行更新替換??茖W開展天然林經營,保育結合,人工促進天然更新和森林演替,調整林分層次結構,優化樹種組成,大力培育珍貴樹種和天然異齡林。加快開展人工林經營,大力推進人工商品林集約經營,提高森林經營強度,積極改造低效退化林分,提高森林質量和林地產出;推進人工公益林近自然經營,大力培育混交林,科學實施撫育經營,適時調整林分密度,促進林木生長。適度開展灌木林經營,有條件的地方開展適度培育喬木林,形成喬灌混交,提高防護等綜合效能。強化森林經營管理,促進以森林經濟為基礎的森林可持續經營制度體系建設,科學有序的經營森林,充分發揮森林的生態、經濟和社會效益,實現資源、生態環境與社會經濟的可持續發展。構建完善的生態體系、產業體系、生態文化體系和服務保障體系,實現森林資源科學培養、保護和利用。推進混交林培育,新造林地應優先營造混交林,對現有人工純林逐漸采取森林撫育措施調整樹種結構,退化林修復采取補植改造、樹種替換等方式修復為混交結構,大力發展鄉土樹種、珍貴樹種、深根系樹種為建群種的混交林,積極推行針闊混交、喬灌混交,提高森林質量和生態系統的穩定性,提升森林生態、經濟與社會效益。推進林木良種化,加強林木良種引進,抓好優良鄉土樹種種質資源開發利用和品質創新。強力推進林木良種使用和推廣,建立并實行新造林優化使用良種制度,不斷提高造林良種使用率。

        三、著力開展城鄉綠化美化

        讓森林走進城市、美化城鄉,以自然生態為美,把遼源好山好水好風光融入城鄉,充分發揮森林在改善城鄉人居環境和塑造城鄉現代風貌方面的獨特作用,堅持以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動、整體推進,全面提升城鄉綠化美化水平,形成城市、縣城、村屯三級宜居的生態環境格局。持續推進森林城市和園林城市建設,增加城市綠色元素,因地制宜規劃景觀設計,加強城市內綠化,建設城市綠道,推進立體綠化,使城市宜綠的地方都綠起來。在城市郊區建設森林公園、濕地公園、郊野公園,不斷擴大綠地規模、提升綠化美化層次和品味,讓城市森林、綠地、水系、河湖等形成完整的生態網絡,形成林山相依、林水相依、林田相依、林城相依、健康穩定、優化完備的生活空間和生態空間。建成符合市情、具有地方特色、類型豐富的生態宜居城市、縣城。著力推進村屯綠化美化建設,堅持因地制宜、分類指導,分批分期開展村屯綠化美化工程建設,力爭每年綠化美化村屯50個以上。堅持農民主體地位,把村屯綠化美化與村屯人居環境整治相結合,與發展庭院經濟相結合,積極引導農民以“四旁”綠化為主攻方向,大力營造環屯林、宅旁林,引綠進院、引果入園,積極發展觀光綠色農業,基本達到窗前有花、院內有果、屯邊有樹、路邊有蔭的綠化標準,形成人與自然和諧的宜居鄉村環境。

        四、著力加強青山濕地保護

        嚴格落實習近平總書記“像保護眼睛一樣保護生態環境”的重要批示精神,加強制度體系建設,創新管理方式方法,狠抓監管責任落實,堅決守住綠水青山。全面探索實行“林長制”,加快構建以黨政領導負責制為核心的森林資源保護發展責任體系。加大依法治林力度,全面建立森林資源保護、國有林管理、自然保護地保護管理、野生動植物保護等制度,將天然林、自然濕地、野生動植物等生態保護工程納入法治化、常態化軌道,建立起持續保護的長效機制。嚴格落實天然林“停伐”政策,全面保護天然林資源,確保天然林得以休養生息。強化森林“一張圖”建設,實行動態管理,全面提升森林管理水平。嚴格森林采伐限額管理,強化征收占用林地管理,嚴厲查處和打擊各類破壞森林資源的行為。健全公益林管理政策和制度體系,穩步擴大國家級和省級公益林面積。全面加強濕地保護體系建設,提高濕地有效保護率;加強濕地保護與修復,深入開展生態補水、濕地保護能力建設工程,穩定和擴大濕地面積,提升濕地生態系統功能。加強野生動植物保護管理體系建設,保護、修復和擴大珍稀野生動植物棲息地,開展瀕危野生動植物搶救性保護,實施極度瀕危野生動物和極小種群野生植物保護工程,保護野生動植物資源。完善野生動物疫源疫病監測防控體系,提升疫情防控能力。加強林業植物生物防控,減少災害發生。加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,完善生物多樣性保護網絡。

        五、著力推進綠色富民產業發展

        圍繞實施鄉村振興戰略,充分挖掘林業產業在綠色發展中的優勢和潛力,以政策引導、示范引領、龍頭帶動為抓手,發展特色產業,扶持新興產業,提升傳統產業,打造產業品牌,優化產業結構,壯大產業化集群,構建現代林業產業體系、生產體系和經營體系,促進林業一二三產業融合發展,加快林業產業綠色化、優質化、特色化、品牌化建設步伐。大力發展經濟林和林業經濟產業,推廣生態、經濟兼用型樹種造林,加快優質林果產業發展,加快特色經濟林產業基地建設。大力發展林木種苗、花卉基地,努力推進布局區域化、經營規?;?、生產標準化、發展產業化。做大做強森林、濕地等生態旅游,發展集旅游、醫療、康養、教育、文化于一體的林業綜合服務業。

        第三章  重大工程

        第一節  森林質量精準提升工程

        一、森林撫育

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        東豐縣、東遼縣。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        對郁閉度過大的中幼齡林,遭受森林火災、林業有害生物等自然災害危害的林分,郁閉度低、目的樹種幼苗幼樹少及林中空地的林分以及影響目的樹種幼苗幼樹生長的幼齡林,采取透光伐、生長伐、生態疏伐、衛生伐、補植、割灌、除草、修枝等撫育措施。調整樹種組成和林分密度,優化林分結構,改善林木生長環境,促進珍貴樹種生長,培育異齡復層混交林,精準提升森林質量,增強森林生態功能。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        規劃任務16萬畝。2021—2025年,安排8萬畝;2026—2030年,安排8萬畝。

        二、退化林修復工程

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        東豐縣。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        對因環境變化、造林和經營不當、遭受自然災害、林業有害生物危害等因素影響,林分提前或加速進入生理衰退階段,出現林木枯死、瀕死、生長不良等現象,穩定性降低,生態防護功能退化甚至喪失,難以通過自然能力更新恢復的退化林采取修復措施。補植珍貴樹種,調整林分結構,優化樹種組成,培育混交林,提升森林質量,增加木材儲備,提高森林涵養水源、保持水土、防風固土功能,恢復健康穩定的森林生態系統。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        規劃任務0.21萬畝。2021—2025年,安排0.1萬畝;2026—2030年,安排0.11萬畝。

        第二節  濕地保護修復工程

        一、建設范圍

        吉林東遼鴜鷺湖國家濕地自然公園。

        二、建設內容

        對濕地公園內植被退化的區域在實施微地形整治的基礎上,開展濕地植被恢復,提升濕地生態系統功能,保護珍稀瀕危鳥類重要的棲息地,恢復濕地生物多樣性,保持濕地生態系統健康穩定。

        三、建設任務

        規劃任務0.0135萬畝,2025年完成。

        第三節  自然保護地體系規范提升工程

        切實加強自然保護地保護管理,整合優化各類自然保護地,合理調整自然保護地范圍并勘界立標,科學劃定自然保護地功能分區,完善和提升資源管護、科研監測、自然教育、應急防災、基礎設施等體系,初步建立以國家公園為主體、各類自然公園為補充的自然保護地體系,為維護全市生態安全和生物多樣性奠定生態根基。

        一、勘界立標

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        吉林東遼鴜鷺湖國家濕地自然公園、吉林東遼紅葉嶺森林自然公園、吉林東遼烏龍山森林自然公園、吉林東遼遼河源省級森林自然公園、吉林東豐慶嶺南山省級森林自然公園。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        對整合優化后的自然保護地進行勘界,在重要地段、重要部位設立界樁和標識牌。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        對整合優化后的1個國家濕地公園、4個自然公園開展勘界立標。全部安排2021—2025年完成。

        二、監測體系建設

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        吉林東遼鴜鷺湖國家濕地自然公園、吉林東遼紅葉嶺森林自然公園、吉林東遼烏龍山森林自然公園、吉林東遼遼河源省級森林自然公園、吉林東豐慶嶺南山省級森林自然公園。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        以“統一規劃、統一平臺、分期規劃、分級實施”為原則,構建服務于林業主管部門和自然公園的業務應用服務體系。各自然公園通過終端數據采集體系、監測中心、通訊基站、物聯網終端、監控設備等建設,實現對自然保護地人類活動、資源變化、生態改變有效監控的監測,構建本地資源數據庫,實現各類數據的匯聚與分析,開展智能監測與預警,提升自然公園的信息化管理能力。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        規劃對1個國家濕地公園、4個自然公園開展監測體系建設。全部安排2021—2025年完成。

        第四節  城鄉綠化美化工程

        一、城市綠化

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        遼源市區。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        著力推進森林進城,將森林科學合理融入城市空間,充分利用有限的土地增加森林綠地面積,使城市應綠盡綠;著力推進環城森林建設,筑牢森林環城生態屏障;著力推進森林惠民,積極推進各類公園綠地建設,提高人均公園綠地面積和公園綠地服務半徑覆蓋率;著力推進現有綠地改善提升,提升城市綠地質量。積極爭創國家級、省級森林城市和園林城市,提升城市綠色形象。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        規劃任務0.2475萬畝,其中:新增綠化0.06萬畝,改善提升綠化0.1875萬畝。2021—2025年,新增0.03萬畝,改善提升綠化0.075萬畝。2026—2030年,新增0.03萬畝,改善提升綠化0.1125萬畝。

        二、縣城綠化

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        東豐縣。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        重點開展街道綠化、廣場綠化、庭院綠化,增加縣城綠地面積,使縣城應綠盡綠,不斷改善縣城生態面貌,提高人居環境質量,建設生態宜居美麗家園;積極新建各類公園和加強現有各類公園綠地建設,提高人均公園綠地面積和公園綠地服務半徑覆蓋率,推進綠色惠民,加強現有綠地改善提升建設,提升縣城綠地質量,積極爭創國家級、省級森林城市和園林城市,提升縣城綠色形象。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        規劃任務0.045萬畝,其中:新增綠化0.03萬畝,改善提升綠化0.015萬畝。2021—2025年,新增0.015萬畝,改善提升綠化0.0075萬畝。2026—2030年,新增0.015萬畝,改善提升綠化0.0075萬畝。

        三、鄉村綠化美化

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        東豐縣、東遼縣、龍山區、西安區。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        圍繞實施鄉村振興戰略,開展村旁綠化、宅旁綠化、路旁綠化、水旁綠化及庭院綠化等村屯綠化美化,建設路河沿線風景林、村中空地休憩林、村莊周圍護村林、宅旁庭院果樹林等。大力發展特色經濟林和彩葉林,建設一批森林鄉村,提升鄉村宜居水平,努力創建國家森林鄉村。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        規劃綠化村屯465個,綠化任務0.445萬畝,其中:改善提升綠化村屯340個,改善提升綠化0.243萬畝;新增綠化村屯125個,新增綠化0.202萬畝。2021—2025年改善提升村屯174個,提升綠化村屯0.1118萬畝,新增綠化村屯62個,新增綠化0.0929萬畝。2026—2030年,新增綠化村屯63個,新增綠化0.1091萬畝,改善提升綠化村屯166個,改善提升綠化0.1312萬畝。

        第五節  廊道綠化工程

        一、公路綠化

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        東豐縣、東遼縣、龍山區、西安區國省干道。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        2021—2023年,采取人工造林措施,補齊完善國省干道兩側斷、缺綠化帶。綠化帶寬度根據實際情況確定。公路兩側構建起縱橫成網、連續完整、景觀優美、結構穩定、功能完備的綠化帶,消滅“光桿路”,改善和提升我市廊道環境和生態環境。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        國省干道完成綠化里程108.4公里。

        二、鄉村路綠化

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        東豐縣、東遼縣、龍山區、西安區。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        2021—2023年,采取人工造林措施,補齊完善鄉村公路兩側斷、缺綠化帶。綠化帶寬度根據實際情況確定。鄉村公路兩側構建起縱橫成網、連續完整、景觀優美、結構穩定、功能完備的綠化帶,消滅“光桿路”,改善和提升我市廊道環境和生態環境。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        規劃鄉村路綠化399.5公里。其中:東豐縣完成綠化里程155公里;東遼縣完成綠化里程150公里;龍山區完成綠化里程6公里;西安區完成綠化里程88.5公里。

        三、河流綠化

       ?。ㄒ唬┙ㄔO范圍。

        東豐縣、東遼縣、龍山區、西安區。

       ?。ǘ┙ㄔO內容。

        2021—2023年,采取人工造林措施,補齊完善河流兩側斷、缺綠化帶。綠化帶寬度根據實際情況確定。河流兩側構建起縱橫成網、連續完整、景觀優美、結構穩定、功能完備的綠化帶,消滅“光板河”,改善和提升我市廊道環境和生態環境。

       ?。ㄈ┙ㄔO任務。

        規劃河流綠化120.5公里。其中:東豐縣完成綠化里程50公里;東遼縣完成綠化里程42公里;龍山區完成綠化里程3公里;西安區完成綠化里程25.5公里。

        第六節  其他防護林建設工程

        一、建設范圍

        東豐縣、東遼縣、西安區、龍山區。

        二、建設內容

        對無立木林地、宜林地,采取人工造林方式,新造水源涵養林、水土保持林、護岸林及護路林等防護林;對近三年人工造林不合格地塊采取補植補造方式,提高造林成林率;對區域內退化成過熟水源涵養林、水土保持林、護岸林、護路林等防護林,采取皆伐更新造林方式,提高涵養水源、保持水土和經濟產出等能力,全面修復森林生態系統。遵循宜喬則喬、宜灌則灌的原則,提倡喬木混交、喬灌混交方式造林。

        三、建設任務

        規劃任務18.3634萬畝,其中:人工造林4.3263萬畝,補植補造2.9381萬畝,更新造林11.099萬畝,全部安排2021—2025年完成。

        第四章  保障措施

        第一節  加強領導,落實造林綠化責任

        各級政府對規劃實施負總責,把規劃目標任務,作為各級政府目標責任制考核的剛性、約束性指標,建立各級政府規劃目標責任制和年度工作考核制度,形成黨政領導掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的新格局。市級建立規劃,實施協調推進機制,由市政府統一領導,市林業局牽頭,市綠化委員會成員單位及各縣區政府參加。市林業局負責規劃制定、綜合協調、技術指導、情況調度和業務管理等工作,定期組織召開聯席會議,調度工作進展情況,協調解決有關問題。相關部門按照綠化委員會部門分工,各司其職,各負其責,將綠化工作納入部門工作目標體系,以部門工作目標同部署、同推進、同考核。各縣區也要建立相應工作機制,依據市級規劃編制本地規劃和實施方案,統一安排,統一部署,建立人大、政協監督造林綠化工作制度,定期對完成情況進行視察檢查,齊抓共管。

        第二節  廣泛發動,全民全社會參與

        進一步加大宣傳力度,充分利用傳統和新興傳媒,開展全方位、大力度、高頻次的宣傳,營造良好的輿論氛圍,用先進典型示范帶動社會各界積極投身造林綠化和生態保護修復。要深化全民義務植樹活動,不斷拓寬義務植樹的形式和領域,探索撫育管護、自然保護、認種認養、志愿服務等多種盡責形式,推進“互聯網+全民義務植樹”,廣植紀念樹,大造紀念林,加強義務植樹基地化建設,提高義務植樹盡責率。要繼續堅持各級領導帶頭參加義務植樹活動,發揮引領示范和帶動作用。要進一步加強部門綠化工作,各相關部門要根據行業特點,開展豐富多彩的造林綠化活動。加快推進各部門生產區、辦公區、生活區等綠化美化,著力抓好公路、河流等綠化美化,豐富廊道景觀,改善沿線生態環境,提升防護功能。要積極開展“綠色機關”“綠色單位”“綠色學?!薄熬G色社區”“綠色家庭”“綠色礦區”“綠色營區”等建設工作。要充分發揮部隊、共青團、婦聯、工會的作用,組織開展好“民兵林”“青年林”“巾幗林”“工人林”建設和主題綠化活動,加快國土綠化進程。

        第三節  注重質量,提升造林綠化水平

        要全力抓好規劃確定的國家、省、市重點造林綠化和生態保護修復工程建設,充分發揮骨干示范作用。在注重擴大規模的同時,更要注重提質增效上水平。要優化種苗供給結構,全面提高良種壯苗使用率。要嚴格實行種苗“兩證一簽”制度,從源頭上把住種苗質量關。要改變傳統造林綠化方式,采用優質大苗,加大投入,實行集約經營,專業隊伍施工,推進造林綠化組織化、工程化、機械化和專業化,建立公開招標、工程監理、資金報賬、分期付款和責任追究等管理制度,加強對造林綠化全過程的監督,提高造林綠化質量。城鄉綠化美化要以國家、省級和市級各種創建活動為載體,提高綠化美化水平,打造精品和品牌上狠下功夫,通過創建精品工程,示范帶動本地城鄉綠化高標準開展。要樹立綠化與美化同步、造林與造景并重的理念,高起點規劃設計,高標準施工建設,集約經營管理,做到一次造林,一次成景。在樹種選擇上,要注重多品種多層次、多色彩配置,使綠化美化盡量做到近自然、群落化。要因地制宜,體現特色,從實際出發,打造本地綠化美化的風格和特色。

        第四節  加大投入,確保造林綠化需要

        要轉變觀念,挖掘潛力,逐步構建以政府為主,部門、企業、社會和個人多元化投入生態建設、共建共享的長效機制。各級政府在積極爭取國家、省綠化工程項目的同時,要根據造林綠化發展需要和財力狀況,將城鄉綠化作為基礎設施建設,逐年提高財政投入水平。住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關部門也要多方籌集資金,加快本部門綠化進程。要更新觀念,積極探索建立鼓勵和引導各種造林主體參與造林綠化和有效辦法,建立不同主體依法進行林權流轉的機制,盤活森林資源,吸引更多的社會資金投入造林綠化。同時加大信貸支持,積極拓寬社會融資渠道,廣泛吸引各界資金投入工程建設。要借鑒先進地區經驗,因地制宜,積極研究新辦法,在籌集社會資金上取得突破?!?o:p style="font-size: 16pt;"> 

        第五節  創新機制,激發造林綠化活力

        要更新觀念,深化改革,在造林綠化的政策機制上進行創新,激發造林綠化的活力和動力。特別是要建立起適應市場經濟、突出利益驅動的激勵機制,充分調動方方面面造林綠化的積極性。要通過深化林權制度改革,積極發展造林主體混合所有制,探索國有林總場與企業、林業新型經濟主體開展多種形式的場外合作造林和森林保育經營,有效盤活森林資源資產。組織動員國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面社會力量參與國土綠化,培育一批專門從事生態保護與修復的專業化大型企業。要把興林富民作為造林綠化工作的出發點和落腳點,在興林富民上想辦法、下工夫、求實效,努力促進生態建設與產業發展良性互動。要把造林綠化與農民增收和產業發展有機結合,從調整林種樹種結構,發展生態與經濟兼用樹種入手,大力發展林果業,著力培育綠色產業,創造更好的經濟效益,最大限度地調動方方面面造林、育林、護林的積極性。

        第六節  加強管護,鞏固造林綠化成果

        要牢固樹立建管并重的思想,一手抓造林綠化,一手抓成果管護。要強化幼林撫育管護,提高造林綠化的成活率和保存率。要完善法規制度,依法保護。要加強管護隊伍建設,落實管護責任制,構建責權利相統一的管護機制,使管護工作步入規范化、制度化軌道。要科學劃定并嚴守林地、濕地等生態保護紅線,堅決維護國家生態安全底線。嚴格落實領導干部生態環境損害責任追究,強化黨政領導干部生態環境和資源保護職責。嚴格林地用途管制和林地定額管理,實施差別化林地管理政策,嚴格審核審批建設項目使用林地。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地、濕地等各種破壞生態資源的違法犯罪行為。要加大古樹名木保護力度,加強管理落實責任,開展好古樹名木搶救復壯。要加強森林防火和有害生物防治,抓好重點沙塵暴災害應急處置工作,強化監測預警工作,最大限度地減少森林、人民群眾生命和財產損失。

      C:\fakepath\遼府辦發11附件.doc   

      C:\fakepath\《遼源市第三個十年綠化美化遼源大地規劃》政策解讀.docx

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