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        市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
        整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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       等級遼府辦明電〔遼府辦明電〔2021〕3號〕號

       抄送:

      遼源市人民政府辦公室關于印發遼源市堅決制止耕地“非農化”行為防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案的通知

        遼府辦明電〔2021〕3號

      各縣、區人民政府,遼源經濟開發區管委會,市政府各委、辦、局,各直屬機構,駐市各中省直單位:

        《遼源市堅決制止耕地“非農化”行為防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

        遼源市人民政府辦公室

         2021年7月20日

        遼源市堅決制止耕地“非農化”行為防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案

         為貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發明電〔2020〕24號)、《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》(國辦發〔2020〕44號)、《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省堅決制止耕地“非農化”行為防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案的通知》(吉政辦明電〔2021〕6號,以下簡稱《通知》),結合我市實際,制定如下工作方案。

        一、總體要求

       ?。ㄒ唬┲笇枷?。

        深入學習貫徹習近平總書記關于加強耕地保護、保障國家糧食安全重要批示指示和視察吉林重要講話重要指示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署,堅決制止耕地“非農化”行為、防止耕地“非糧化”發生,落實最嚴格的耕地保護制度,切實穩定糧食生產,嚴防死守耕地紅線和國家糧食安全生命線。

       ?。ǘ┕ぷ髟瓌t。

        要強化國土空間用途管制,嚴格控制各類非農建設占用耕地特別是永久基本農田,規范履行相關手續,堅決制止和嚴肅查處違規占用行為;確保永久基本農田重點用于發展糧食生產,一般耕地主要用于糧食和其他農產品生產;尊重歷史、實事求是,統籌處理保護、發展和穩定的關系,并把維護農民權益放在突出重要位置;要依法依規穩妥分類處置,迅速遏制新增、有序消化存量,不搞“一刀切”。

        二、工作任務

       ?。ㄒ唬┤媾挪?,摸清底數。

        1. 排查違規占用耕地從事非農建設情況。鞏固“大棚房”、違建別墅問題清理整治成果,深入開展亂占耕地建房問題整治。結合年度衛片執法檢查和土地利用年度變更調查,排查出違反規劃、未批先用等占用耕地從事非農建設問題。排查各項建設用地未批先用、批少占多、批甲占乙問題;超過規定時限長期使用臨時用地問題。結合設施農用地備案系統,排查設施農業用地備案手續是否齊全完備。(市自然資源局、市農業農村局,各縣區政府、遼源經濟開發區管委會按職責分工負責)

        2. 排查違規占用耕地和永久基本農田建設人造景觀情況。包括以河流、濕地、湖泊治理為名擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景問題,在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀問題,以及違規占用永久基本農田建設人造“花?!本坝^等問題。(市自然資源局、市水利局、市林業局,各縣區政府、遼源經濟開發區管委會按職責分工負責)

        3. 排查工商資本流轉耕地不種糧情況。依據有效的流轉合同,結合實地調查,排查工商資本違反相關產業規劃大規模流轉耕地不種糧問題。(市農業農村局、市自然資源局、市市場監管局,各縣區政府、遼源經濟開發區管委會按職責分工負責)

        4. 排查違規占用永久基本農田種樹挖塘、種植苗木草皮等情況。包括違規占用永久基本農田從事林果業以及挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層問題、種植苗木草皮等用于綠化裝飾以及種植其他破壞耕作層的植物問題;違規占用耕地及永久基本農田造林問題、道路兩側用地范圍以外、河渠兩側、水庫周邊超標準建設綠色通道問題。(市林業局、市農業農村局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局,各縣區政府、遼源經濟開發區管委會按職責分工負責)

       ?。ǘ┝钚薪?,遏制新增。

        對《通知》下發后新出現的各類耕地“非農化”“非糧化”問題,要加大整治力度。保證做到“四個禁止”,一是禁止占用永久基本農田種植苗木花卉草皮;二是禁止占用永久基本農田種植水果中草藥等多年生經濟作物;三是禁止占用永久基本農田挖塘養殖水產;四是禁止閑置、荒蕪基本農田。全面落實“六個嚴禁”,一是嚴禁違規占用耕地綠化造林;二是嚴禁占用耕地超標準建設綠色通道;三是嚴禁違規占用耕地挖湖造景;四是嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地;五是嚴禁違規占用耕地從事非農建設;六是嚴禁違法違規批地用地。要求及時發現、及時制止、及時糾正、及時處理,該拆除的堅決拆除,該沒收的堅決沒收,該復耕的要限期恢復耕種條件,該改種糧食作物的要及時改種。凡涉及改變耕地及永久基本農田農業用途、種糧用途的,要嚴格審批監管,強化管控引導,堅決杜絕出現新的耕地“非農化”“非糧化”問題。(市自然資源局、市農業農村局、市林業局,各縣區政府、遼源經濟開發區管委會按職責分工負責)

       ?。ㄈ┓诸愄幹?,化解存量。

        對排查出的耕地“非農化”“非糧化”存量問題,要認真分析形成的歷史原因,充分考慮保障農民權益、發展地方經濟、維護社會穩定等各方面因素,科學制定處置政策,分類提出處置標準和整改期限,切實做到依法依規、穩妥審慎。切實加強糧食生產功能區監管,堅決制止破壞耕地耕作條件的行為。防止無序利用其它耕地種植花卉苗木、水果中草藥等作物和挖塘養魚。依據第三次國土調查成果,加快推進國土空間規劃編制、永久基本農田調整補劃、糧食生產功能區劃定“回頭看”、全域土地綜合整治試點等工作,為穩妥處置耕地“非農化”“非糧化”問題提供基礎支撐。(市自然資源局、市農業農村局、市林業局等部門按職責分工負責)

       ?。ㄋ模┩晟普?,健全機制。

        守住耕地紅線、穩定糧食生產,圍繞落實耕地保護責任目標和糧食安全市長責任制,從嚴格永久基本農田保護、加強非農建設用地審批監管、強化設施農業用地備案審查、加強糧食生產功能區監管、規范農村土地經營權流轉、支持糧食生產、開展耕地種糧情況監測評價、完善綠化造林和綠色通道建設等方面入手,制定完善相關政策措施,穩妥有序抓好貫徹落實,推動堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”常態化、制度化。(市自然資源局、市農業農村局、市林業局等部門按職責分工負責)

        三、時間安排

       ?。ㄒ唬﹦訂T部署(2021年5月底前)。

        出臺工作方案,明確工作任務、落實工作責任,明確具體要求、細化工作安排;召開專題會議,進行動員部署和業務培訓。

       ?。ǘ┤媾挪椋?021年6月底前)。

        各縣區政府及遼源經濟開發區管委會對照四方面工作任務,依據實施方案開展摸底排查,建立問題臺賬。市政府對排查情況進行復核、匯總,提出分類穩妥處置建議,一并報省政府。

       ?。ㄈ┨幹谜模?022年6月底前)。

        市自然資源局、市農業農村局、市林業局會同有關部門,共同制定分類穩妥處置意見,2021年7月底前報市政府批準實施。各縣區政府及遼源經濟開發區管委會要按照處置意見制定整改方案,穩妥有序推進整改落實,2022年6月底前完成集中整改任務,并將整改情況報省政府。

       ?。ㄋ模┩晟茩C制(2022年12月底前)。

        各縣區政府、遼源經濟開發區管委會在排查整改的同時,堅持問題導向與目標導向相結合,及時總結經驗,適時制定相關政策,建立長效機制。

        四、組織機構

        為堅決完成制止耕地“非農化”行為防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作,成立遼源市堅決制止耕地“非農化”行為防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作領導小組,成員如下:

        組  長:程  宇  代市長

        副組長:吳  波  常務副市長

        康忠貴  副市長

        成  員:馮志宏  市政府副秘書長

        張鳳宇  市政府副秘書長

        王保宇  市自然資源局局長

        劉洪濤  市交通運輸局局長

        鐘亞輝  市水利局局長

        袁學高  市農業農村局局長

        賈丹鳳  市市場監管局局長

        李  東  市林業局局長

        邢樹綱  東豐縣縣長

        王偉國  東遼縣縣委書記、縣長

        高  峰  龍山區區長

        張力毅  西安區區長

        羅立源  遼源經濟開發區管委會副主任

        領導小組下設辦公室,辦公地點設在市自然資源局,負責領導小組日常工作,辦公室主任張鳳宇(兼),辦公室副主任王保宇(兼)、袁學高(兼)、李東(兼)。

        五、工作要求

       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

        各縣區政府、遼源經濟開發區管委會要高度重視,將堅決制止耕地“非農化”行為、防止耕地“非糧化”擺上重要位置,科學謀劃、統籌推進,解決好遇到的重大問題,并指導督促各部門開展工作。同時,各級自然資源、農業農村、林業、水利、市場監管、交通運輸等部門要建立聯合工作機制,抽調精干力量成立專班,確保各項工作落地落實。

       ?。ǘ簩嵐ぷ髫熑?。

        建立市政府負總責、各縣區政府及遼源經濟開發區管委會抓落實的工作機制,市直有關部門負責政策制定、業務指導和督促檢查;市自然資源局、市農業農村局和市林業局負責抓好工作統籌和監督檢查,對排查成果真實性負責,并確保整改工作落到實處;各縣區政府、遼源經濟開發區管委會要強化擔當,務實工作,切實負起排查和處置的主體責任。

       ?。ㄈ﹪栏癖O督檢查。

        我市已將此項工作作為耕地保護責任目標考核、糧食安全市長責任制和政府績效考核重要內容及縣區政府重點督查事項,對工作不力、弄虛作假、問題突出的,該通報的通報、該約談的約談、該問責的問責,對重大典型問題的整改進行督辦,堅決做到監管到位、查處到位。

       ?。ㄋ模娀麄饕龑?。

        各縣區政府、遼源經濟開發區管委會要通過多種渠道和多種形式加強此項工作的宣傳,教育引導干部群眾深刻認識堅守耕地紅線的重要意義,切實增強責任感、緊迫感和使命感,推動形成嚴格保護耕地和保障國家糧食安全的良好氛圍。

         

        附件:1. 遼源市堅決制止耕地“非農化”行為防止耕地“非

                 糧化”摸底排查統計表(一)

              2. 遼源市堅決制止耕地“非農化”行為防止耕地“非

                 糧化”摸底排查統計表(二)

      C:\fakepath\遼府辦明電3附件.doc

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